Kapverordening VNG

Kapverordening VNG      

Brief aan het gemeentebestuur van Spijkenisse

Onlangs heeft de stichting Bomenridders Spijkenisse een informeel gesprek met de gemeente gehad. In dit gesprek is aan de orde gekomen dat de gemeente een nieuwe boomverordening aan het voorbereiden is, conform het model van de VNG. Deze boomverordening (hierna te noemen VNG verordening) zal eerst aan de leden van de raad worden voorgesteld met het advies deze goed te keuren. Met de VNG verordening komt het er in het kort op neer, dat er alleen nog maar een kapvergunning aangevraagd moet worden voor bomen die op een nog samen te stellen lijst van bijzondere en waardevolle bomen voorkomen. Voor de bomen die niet op deze lijst voorkomen, is geen vergunning nodig. Over dit voorstel maken wij ons ernstige zorgen.

Voor de kapplannen van de gemeente betekent dit een vereenvoudiging van de werkwijze

Met het aannemen van deze verordening geeft de gemeente zichzelf vrij spel bij het realiseren van projecten.
Helaas wordt aan de positieve bijdrage van de kapvergunning op het behoud van bomen voorbijgegaan. Daarmee wordt er ook voorbijgegaan aan alle positieve effecten die bomen hebben op onze gezondheid en ons welzijn. Wij vinden dit onzorgvuldig. Er wordt voorbijgegaan aan het belang dat burgers hechten aan een groene leefomgeving en aan de waarde die de kapvergunning heeft om die groene leefomgeving te behouden.

Bomen en Groen in de directe omgeving zijn essentieel voor de leefbaarheid, gezondheid, economie en natuur

Talloze nationale en regionale onderzoeken en rapporten zijn verschenen waarin het belang van bomen voor onze gezondheid, ons welzijn, de economie en natuur wordt aangetoond.
Er is helaas een probleem: de opbrengst van de groene ruimte komen pas op lange termijn en indirect beschikbaar aan de samenleving en zijn daarom niet direct afrekenbaar in het economische verkeer. Korte termijn belangen overheersen de besluitvorming en dit maakt dat bomen een zwakke positie innemen als er gebouwd en ontwikkeld wordt. Met de VNG verordening bereikt u dat deze positie nog verder wordt uitgehold.

Burgers willen inspraak bij bomen en groen in hun directe omgeving

Het kapvergunningstelsel is in de praktijk de basis voor inspraak en betrokkenheid van burgers bij de invulling van hun groene woonomgeving.
Afschaffing van de vergunningsplicht voor publieke bomen betekent een drastische vermindering van inspraakmogelijkheden en vergroting van de kloof tussen burger en overheid.

Het kapvergunningstelsel waarborgt de kwaliteit van de leefomgeving

De bescherming van bomen via het kapvergunningstelsel is over een groot aantal jaren geleidelijk tot stand gekomen en heeft effectief bijgedragen aan de instandhouding van de kwaliteit van de leefomgeving.
Als de kapvergunning in huidige vorm wegvalt, mist de gemeente een adequaat instrumentarium om het groenbeleid vorm te geven en te sturen. Andere planologische instrumenten om bomen te beschermen zijn onvoldoende concreet om juridisch en praktisch effectief te zijn.
Het kapvergunningstelsel is het enige instrument tot directe bescherming van bomen.

Integrale besluitvorming is zinvol wanneer het belang van bomen is meegewogen

De omgevingsvergunning: Bomen zijn bij bouwplannen vanaf het eerste moment betrokken in de afweging. De VNG verordening betekent precies het tegenovergestelde: wanneer een boom niet op de lijst staat, is er helemaal geen sprake van een integraal besluit. Elke vorm van genuanceerde afweging is hierdoor bij voorbaat uitgesloten.

Naast bovenstaande punten willen wij ook uw aandacht vestigen op het volgende:
De kwaliteit van het bomenbestand in Spijkenisse. Deze wordt door in- en externe deskundigen beoordeeld als matig. Gewezen wordt op het gebrek aan geld, middelen en deskundigheid.

De stichting Bomenridders Spijkenisse vreest dat deze middelen ook zullen ontbreken om goede inventarisaties uit te voeren voor het samenstellen van lijsten met bijzondere en waardevolle bomen.
Uit informatie van de Nederlandse Bomenstichting blijkt dat er al gemeenten proefdraaien metde voorgestelde methode van een bomenlijst. Dat de praktijk weerbarstig is, blijkt ook uit het feit dat de eerste gemeente al weer gestopt is met digehet werken met een bomenlijst en de algemene kapverordening weer in het leven heeft geroepen.
Het werken met een bomenlijst leverde te veel problemen op. Keer op keer verdwenen waardevolle of bijzondere bomen, omdat deze ‘vergeten’ bleken te zijn bij de inventarisatie.

Concluderend stellen wij dat een goed kapvergunningstelsel aan de volgende voorwaarden moet voldoen:

• Goede bescherming van bomen en daarmee de kwaliteit van onze leefomgeving;
• Inspraakmogelijkheid voor burgers die recht doet aan hun betrokkenheid bij de leefomgeving;
• Een snelle en klantvriendelijke afhandeling, zonder overbodige regelgeving.

Als u bovenstaande drie voorwaarden als uitgangspunt neemt, dan leidt dit tot een goed afgewogen beleid. Dit in plaats van de VNG verordening dat enkel voorziet in het verminderen van regeldruk en voorbijgaat aan alle andere belangen die er zijn.

Om deze belangen beter te waarborgen kunt u gebruik maken van een kapverordening die al langer bestaat. Dit is de kapverordening van de Nederlandse Bomenstichting en stichting Stadswerk Nederland. Deze voegen wij hierbij toe.
• Algemeen model kapverordening;
• Groene kaart en toelichting;
• Samenhangend beleid en kapverbod.

De stichting Bomenridders Spijkenisse hoopt dat u tot een standpunt komt, waarbij ook aan de belangen van burgers tegemoet wordt gekomen.

Wij zien uw reactie op onze visie met belangstelling tegemoet.

Met vriendelijke groet,
Stichting Bomenridders Spijkenisse

---